随着经济社会的快速发展和人民生活水平的显著提高,北京市建设环境优美、和谐宜居的现代化国际都市的步伐加快,能源需求将不断攀升,能源消费增长与环境约束增强的矛盾不断加剧。保障北京市能源供应安全,促进能源与环境协调发展,是一项长期的战略任务。4月8日,北京市科学技术研究院召开第三届“北科·创新发展论坛”,集中中央和北京的节能环保专家,共同探讨北京经济、能源、环境、安全等发展问题。下面摘要刊登部分专家的发言。
北京化工大学姚飞教授:近些年,北京市的经济发展形势总体是好的,经济结构、产业结构相对合理,但是能源结构存在较大问题,已经成为制约北京发展的瓶颈。目前,北京结构性紧缺的是水、电、天然气,北京要持续发展必须在节能环保上下大力气。对经济、环境和能源的工作,政府要统一协调管理,要造环境、搭平台、给服务,同时发挥市场这个杠杆的作用。经济、环境和能源协调发展,首先,从观念上转变,要有环保效率的观念和概念。其次,要有合理的能源结构配置,要综合考虑环境和经济之间的关系,基本的保障线和约束线就是安全。落脚点就是节减煤技术推广。三是责任落实,节能环保指标必须纳入政绩考核中。四是机制推进,节能减排要综合利用行政、经济手段和法律手段,特别要加强经济手段的运用。北京市要坚持开源节流并重,把能源安全放在核心地位,把能源节约作为日常工作的重点,以技术进步为支撑,逐步建立多元互补、多方供应、协调发展的优质化能源结构,打造首都能源安全、经济发展与环境友好和谐的新局面。
国家发改委国际合作中心、节能减排国际合作项目办公室执行主任吴琼:节能减排是一个综合性社会工程,要建立一个科学的分析模型和合理的运行模式,来解决我们国家的节能减排。单独谈节能环保,用定性分析已经很难回答清楚,我们需要建立一个分析模型,这种模型需要符合两个基本要素,一个是又好又快的增长,一个是社会福利的普遍提高。从这十几年情况看,节能减排并没有取得政府和社会普遍满意的效果,但这并不是因为技术问题,而是缺乏一个有效运行模式,我们应借鉴世界发达国家经验,打造一个金融方式来推动节能减排。
中国太平洋经济合作全国委员会工商委员会秘书长王利文:当前,追寻简单因果关系的时代已经过去了,发展问题要用系统工程的思维来分析判断,用科学的模型来综合处理现代的问题。在节能减排问题上,要融合世界的先进技术,采取切实可行的方法,要系统地考虑环境因素、成本总量的影响,要有创新的思维和创新的组织。推广节能减排的新技术,把技术和金融产品结合起来,建立一种运行机制,通过市场运作,发挥它的巨大功效。
清华大学工业工程系刘大成教授:首都发展最主要的是在安全问题,经济、能源和环境都附属于对安全的影响。我们所讲的经济安全、能源安全、环境安全,事实上都围绕层次安全。要在一个适当的长期概念,实现经济、能源、环境、安全系统的优化。制定环保标准要结合中国的国情,立足我们的北京。国家对待环保政策要慎重立法,继续完善能源环境法律法规和标准,组织开展节能和可再生能源法律法规的修订,研究电力和天然气等能源品种需求的管理办法。要运用经济杠杆,发挥每一个企业的自主性,自动自觉选择节能减排的产品。要发挥网络信息快速传输的作用,对企业进行实时监控。
中国科学技术发展战略研究院预测评估所程家瑜所长:十七大提出要建设生态文明,国务院也发布了节能减排的意见,今年科技部万刚部长在厅局长会议上也反复强调要加强节能减排的工作,这是中央制定的重大发展战略。落实到北京市的方方面面,要突出北京市的特点。北京市是服务型的城市,北京市的节能减排要围绕发展生产服务型产业。北京作为科技经济文化的中心,科技实力非常强,要加强节能减排的先进技术的研究与运用。要大力发展高新区,通过高新区来调整北京的产业结构。要通过宣传,利用政策、经济的杠杆,把节能减排变成北京市市民的自觉行动。要大力发展环保产业,提高北京的经济增长和产业结构的优化。
清华大学热能工程系副主任段远源教授:“经济、能源、环境、安全”不仅仅是技术层面的问题,政策的选择和制定也是一个非常重要的问题。从“经济、能源、环境、安全”的问题来看,安全是个限制条件,首先还是要看前三个之间的关系。从宏观的角度来看,政策导向是有一定影响的,如何让政策决定过程更加合理就变得非常重要。政策制定需要从系统的观点、全局的观点出发,全面看这个问题。