中共中央总书记胡锦涛6月25日在中央党校省部级干部进修班上发表了重要讲话。在讲话中再一次强调了要关注民生问题。胡锦涛同志指出,“加强社会建设,要以解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题为重点,使经济发展成果更多体现到改善民生上,尤其要注重优先发展教育,实施扩大就业的发展战略,深化收入分配制度改革,基本建立覆盖城乡居民的社会保障体系,建立基本医疗卫生制度,提高全民健康水平,完善社会管理,维护社会安定团结。”关注民生不仅是党和国家提出的政治主张,而且也一直是大家议论的热点问题。本文就民生问题这一概念以及如何解决新时期的民生问题谈一些粗浅的认识和体会。
民生问题指的是国民的生计与生活问题,也就是国民的衣食住行,以及与社会经济相关的政治生活问题。建设和谐社会,关键是要解决广大人民群众最关心的、与他们利益最攸关、最迫切的问题。胡书记的讲话中也进一步明确了民生问题所包含的主要内容,即教育、就业、收入分配和社会保障四个方面。
联系我们国家的现实,跟民生有关的新时期出现的一些社会问题,主要有以下几方面:一是收入分配不公带来的贫富差距的持续扩大;二是劳动关系失衡带来的劳动者的权益不断受损;三是传统户籍制度下的流动人口和城市固定户籍人口的利益分歧带来的对农民工的歧视现象;城乡差距的扩大化和地区差距的扩大化等等。这些矛盾、这些问题的客观存在并且持续发展,正在影响着我们国家经济、社会的协调发展,影响着我们国家的社会和谐。
要解决新时期的民生问题,需要采取更合理、更有效的措施。首先要按照科学发展观重新确立新的政绩评估体系。在衡量政府政绩时,不仅要看经济增长和财政收入,还应当将所在地区贫困人口的生活能不能得到保障,公共卫生能不能满足城乡居民的需求,社会保障是否覆盖到越来越多的人口,人民群众在居住和生活环境方面是否得到了普遍的改善,政府财政用于改善民生的支出是否达到了较大的份额,所在地区人与人之间的关系是否和谐,以及劳资之间是否有对抗性的冲突等指标纳入评估体系。这些指标都是基本的民生指标。这些指标的改善程度,也在一定程度上表明了和谐社会的发展程度。其次,也要重视收入分配,应尽快确立合理、公平、共享的收入分配原则。要让劳动者的工资报酬能够随着国民经济的增长有不断的提高,让劳动者的福利随着经济的发展而不断的发展,使新增的财富在资本的所有者、劳动者和国家三者之间能有一个合理的分配。应该强化政府的调控职能。政府财政在实力不断扩大的同时,应当持续、不断地增强和改善民生问题的投入。再次,要构建健全的社会保障制度,通过社会保障的制度安排,来解决城乡居民的后顾之忧。
民生问题的核心是人的全面发展,包括各种正当权益受到尊重和保护,治国执政突出以人为本,人的生命价值、健康价值、尊严价值等都应该越来越受到尊重。关注民生问题,构建和谐社会,反映了人们一种普遍的价值取向,并已成为越来越多人的共识。民生问题解决得愈好,经济社会就愈能顺利发展,全面建设小康社会的奋斗目标就会如期实现。