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浙江省计算所转制调研
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2007-05-30    作者:杨立冰
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2000年起,市科研院属8家技术开发型所全部转为企业,面对人员分流、市场竞争等诸多方面的巨大挑战,转制所积极进行产权制度改革,探索产权多元化的实现途径,加快建立现代企业制度。截止2006年,8家转制所显示出良好的发展势头,主营业务技工贸收入合计突破10亿元,现代企业制度的进一步深化推动院属企业取得了较大发展。但在取得改革成绩的同时,我们也清醒地看到,技术开发型所整体转制为国有独资企业后存在“空壳化”现象,研发后劲儿不足,规模效益难以形成,缺乏自我积累、自我发展的动力。在北京市认定“科技研发机构”的工作中,我院8家转制所只有2家被成功认定。如何深化改革,加强对外开放,吸引优秀人才和发挥现有人才积极性等等问题摆在大家面前。4月中旬,我们赴浙江省计算技术研究所调研,共同探讨转制科研机构产权制度改革之路。


  浙江省计算技术研究所于2001年初进行了整体转制,在转制过程中他们首先确定股份制是建立现代企业制度的有效选择这一理念,通过省财政厅派出的具有资质的国有资产评估机构对计算技术研究所的存量资产进行合理评估、剥离与重组,确定国有资产总量1000万元作为转制公司的注册资本金。进而,他们制定了合理的股权结构,按照投资主体多元化的形式进行股权配置。在1000万元的注册资本中,职工股占总股本的2/3,国有股占总股本的1/3。职工持股的股权结构根据职工的工作年限、职务和职称等因素来确定,同时,也充分考虑到职工的经济承受能力,制定了职工股按照1:1的比例配送股份的优惠政策,如果不享受配送股份的优惠政策,职工可以超越根据自身工作年限、职务、职称等因素确定的持股比例来认购转制公司的股份。计算技术研究所的这一产权制度改革方案防止了股份的过度集中,国有股在改制后的新公司中只有相对控制权,从而在一定程度上解决了国有资本从一般性竞争领域退出的现实难题。在浙江省计算技术研究所整体转制的过程中,浙江省科技厅作为其主管机构从资金和政策层面给予了大力支持,为其成功转制创造了良好的外部条件。他们通过技术开发专项等项目经费扶持了转制企业的发展;同时妥善解决了退休人员的后顾之忧等问题。


  地方转制科研机构产权制度改革是一项长期而艰巨的任务,需要一个不断探索的过程。浙江省计算技术研究所的成功整体转制,为其他转制所深化产权制度改革提供了有益的经验,我们将结合自身特点继续探索适合自身发展的改革道路。

 

 

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