2007年5月中旬，我随丁辉院长一行访问了位于德国慕尼黑市的弗劳恩霍夫应用研究促进协会总部。协会亚洲部总经理乌丽博士热情地接待了我们，并介绍了弗劳恩霍夫协会独特的合同科研经营模式，为我们的经营管理打开了思路，提供了借鉴。

弗劳恩霍夫协会成立于1949年，以德国科学家、发明家和企业家Joseph von Fraunhofer的名义命名的。协会下辖58个研究所，在职科研人员1.2万名，2006年当年科研立项约1万项，经费总额10亿欧元，是德国和欧盟著名的应用科学研究机构。协会将自身功能定位为工业和服务性企业的外设高科技实验室，旨在为企业，特别是中小企业开发新技术、新产品和新工艺，协助企业解决自身创新发展中的组织、管理问题。同时，协会也是国家科技发展的重要力量，接受欧盟和联邦政府及各州的委托，在环保、能源、健康等对社会发展有重大意义的领域开展战略性研究。弗劳恩霍夫协会的科研管理模式非常独特，提供了科研管理的成功范例，有许多可供借鉴的经验。

弗劳恩霍夫协会主要采取“合同科研”的方式为企业及各方面提供科研服务，每年总收入的2/3来自企业和公助科研委托项目。依托各研究所雄厚的技术积累和高水平的研发队伍，通过专业的项目管理体制和各研究所的多学科合作，为客户提供“量身订做”的解决方案和科研成果。“合同科研”模式既是以应用技术研发为主业的科研单位的参考模板，也是技术成果转移的主要方向，对于我院有非常重要的参考价值。但是，我国实施技术转移的外部环境和内在因素都显著区别于德国，要借鉴弗劳恩霍夫协会经验，还要更多地考虑我们所面临的具体情况。例如，德国的企业家为赚取超额利润，往往愿意投资新技术研发。而我国的企业家更愿意采用一次买断的形式，直接购进某项现成的、可产业化的科技成果，而不愿意为一项有前景、有风险、耗时长的技术研发投资。另外，政府在市场中充任重要角色，往往容易接受新技术、新成果。因此，我院实施技术转移和合同科研服务的对象应瞄准政府和迫切需要通过新产品、新工艺开发而寻求突变式发展的企业。

弗劳恩霍夫协会在进行联盟、研究所、中心或重点实验室等研究单元设计时，强调围绕特定的技术领域，而非某一行业，从而避免陷于“宏观”和“技术空化”。目前，弗劳恩霍夫协会的主要研究方向包括：自适应结构技术、国防和安全技术、能源技术、高能陶瓷技术、信息通讯技术、生命科学技术、材料和组件技术、微电子技术、纳米技术、数字模拟技术、高分子表面技术、生产和制造技术、表面和光电子技术、交通和运输技术。这种科研布局有利于弗劳恩霍夫协会的研究所与以基础研究为主要任务的大学形成优势互补的合作，大学获得了参与工业项目的机会，协会获得了吸收先进理论的途径。对于我院来说，这种科研布局模式有很高的参考价值。我院有优势的技术主要集中在信息与微电子技术、公共安全与安全生产技术、生命科学技术、环境与清洁生产技术、新能源技术、精密制造和射线应用技术等领域，但每一个领域的发展又都不完备，缺乏承接大型技术服务工程的能力。中国科学院和重点大学在这些领域的基础研究和技术基础研究有非常雄厚的实力，引进中科院和重点大学的研究成果和杰出人才，是我院形成完备的技术集群、提升服务能力的重要途径。

弗劳恩霍夫协会认为，各研究所合理的收入结构应该是20%～30%来自政府拨款（事业费），70%～80%来自科研服务。科研服务收入包括两部分，一是以基金和科技计划为代表的竞争性项目收入，约占35%；一是企业研发合同收入和成果转移收入，约占35%。这样的收入结构调控实现了弗劳恩霍夫协会对科研工作的三个预期：保持研究水平的领先地位；储备一批有前景的预研项目；完成一批成果的转化，从而形成研、学、产的良性运转模式。与弗劳恩霍夫协会相比，我院当前的收入结构表现出较大的差 异，政府拨款约占10%、竞争性项目收入约占10%、企业研发和销售收入约占80%。这样的收入结构显示，我院整体研发实力有待加强，未来创新的重点在于提高研究水平，提升争取竞争性项目的能力。

弗劳恩霍夫协会的成功经验表明，以应用技术研究为主业的科研单 位，实现良性运转的关键在于有准确的发展定位、有领先的技术研究、有丰厚的技术储备、有通畅的成果转移途径。弗劳恩霍夫协会的经验对我院有重要的借鉴意义，是我院未来发展的重要参照系。对我院来说，科研管理工作的重点在于提高全院争取竞争性项目的能力，可从以下几方面考虑：第一，加强整体规划、形成技术群落：做好技术领域整体发展规划，保持和扩大现有的技术优势，开辟领域内相关方向的研究，逐步形成特定领域的技术集群。第二，加强对外合作、实现跨越发展：重点与在基础研究和技术基础研究方面有突出优势的研究院所和大学合作，如中科院和重点大学等，加强成果引进和人才引进，为技术研发奠定基础。第三，加强政策扶持、形成优势领域：对于已有优势或重点建设的研究所、实验室、研究团队给予重点支持，加强科研条件建设和重大课题预研，形成领先的方向和领域。第四，加强人才建设、保持发展后劲。加大高素质人才的培养和引进力度，制定特殊政策保障人才效能，并形成结构良好的人才梯队。